英才专访
远见者

陕投集团 地方国企改革样板

文|本刊记者 赵文佳 日期: 2018-08-01 浏览次数: 72

金融已经占据了陕投集团的“半壁江山”。


连续12年国资委综合业绩考核保持A类,连续27年盈利。2015-2017年,年平均营业收入近200亿元,年均利润33亿元,资产总额1400多亿元,持续保持了良好的发展态势。

这样的业绩来自于陕西投资集团有限公司(以下简称陕投集团)。这家成立27年的地方国企,在做优现有业务的同时,不断寻求新兴产业,培育新动能,优化产业布局,形成了新的业绩增长极;壮大金融板块,服务陕西经济社会发展大局,向客户提供多种金融服务。

1991年,为缓解陕西电力供应紧张局面,响应国家集资办电号召,陕投集团前身陕西省电力建设投资开发公司(简称陕电投)成立, 拥有的电力产权装机容量一度占到全省的四分之一。1998年陕电投整体改制为陕西省投资集团(有限)公司,投资领域不断拓展,成为综合性国有投资公司,逐步形成了能源、金融为主体,多元优势互补、企业稳健发展的格局。2011年11月,陕西省投资集团(有限)公司和陕西省煤田地质集团合并组建为陕西能源集团有限公司。2017年12月,经陕西省国资委批准,按照国有资本投资运营公司的改革要求和发展定位,陕西能源集团有限公司更名为陕西投资集团有限公司。

“陕投集团秉承‘追寻价值、引领发展’的使命,通过投资融资、产业培育和资本运营等,大力促进国有资本布局和结构优化,以国有资本撬动、引领社会各界资本支持陕西经济建设,持续为陕西经济社会发展发挥引导投资、调整结构、推动发展的重要功能,打造国内一流国有资本投资运营公司。”接受《英才》记者专访时,陕投集团董事长、党委书记袁小宁说。


培育新动能

以电力产业起家的陕投集团,近年来业绩却保持了良好的增长态势,而这主要得益于陕投集团适时转型升级,不断培育壮大新动能,形成了新的业绩支撑。

“在经济发展新常态下,加快结构调整、转型升级,是集团寻求新发展动能的根本出路,也是决定集团长远发展的关键。”袁小宁对《英才》记者表示,陕西是资源大省,煤、气、油、盐资源丰富,转型升级的方向首先要依托集团现有资源优势。

煤电是陕投集团实体经济的主导产业,也是“十三五”项目投资的主要方向。在综合分析国内外能源发展现状后,陕投集团做出了“发展壮大煤电一体化正当其时”的论断。

“首先陕西具有发展煤电一体化产业的先天优势,有西电外送的天然区位优势,有国家及省委、省政府的政策支持。其次陕投集团煤电产业本身具有很强的市场竞争力,通过强化管理,集团煤电产业的竞争力必然走在全国第一方阵。”袁小宁介绍。

因此,陕投集团近年来先后投资建设了清水川电厂二期项目、赵石畔煤电一体化项目、商洛发电项目、麟北煤矸石发电项目等一批项目,厚植了陕投集团发展的主要动能。

同时,以陕北为重点,采取自建和并购“两条腿走路”的方式,合理匹配电力产能,尽量减少原煤的直接销售和外运,提高煤的就地转化率。组建售电公司,延长电力产业链,打造陕投集团煤电产业新的增长极。

在2015年之前,还未更名的陕西能源集团虽然名称中有“能源”二字,但是在新能源领域的投资却为零。陕投集团新一届领导班子审时度势,认为不能在新能源领域只做旁观者。于是,陕投集团通过控股重组、合作投资、兼并收购等多种方式,持续壮大地热能、光伏、风电等新能源产业,补齐集团新能源的短板,促进全省能源结构优化升级。目前,陕投集团地热能产业化发展初具规模,已完成逾200万平方米地热供暖制冷项目建设,光伏、风电装机规模达426MW,在省属国企位列第一名。

陕投集团利用陕西航空资源优势,大力发展航空产业,推进集团整体产业结构调整。一方面加强与中航工业等央企的合作,引导国家航空产业项目落户陕西;另一方面立足自身发展,在直升机和无人机制造、通用航空、航空运输、航空金融以及新材料研发生产等方面加大力度,综合施策打造全产业链,形成产业集群优势。与美国德事隆贝尔直升机公司签约合作100架407GXP直升机采购暨中国总装线项目,打造陕西省自己的航空产业品牌,目前已有18架交付。

在物流板块,陕投集团从货物贸易转向现代物流业,积极参与陕西省物流产业链全过程的经营,从航空、铁路和公路物流的连接上,物流与电子商务的融合上,物流与金融的结合上开展工作,打造陕西省物流行业龙头企业。

在房地产板块,从传统地产开发商向城市运营服务商转型,融入大西安建设,与北京华联合作的西安SKP商业综合体项目建成开业,并在租购并举、不动产运营、产业园区、养老等主题地产方面,取得明显进展和突破。

“不断提高集团投资的有效性和精准性,把培育新动能和改造提升传统动能结合起来,进一步突出向价值链和产业链的中高端发展,向绿色低碳发展,着力壮大集团煤电一体化、金融、航空、物流、地产及新能源等产业,实现集团新旧产业结合发展、新旧动能转换接续和企业转型升级。”袁小宁对《英才》记者表示。

增强供给侧结构性改革的针对性,陕投集团提出推动“五个转型”,即从总量扩张向培育新动能转型、从低端发展向高端发展转型、从注重供给向注重需求转型、从关注硬需求向关注软需求转型、从单打独斗到协同发展转型,打造新的增长极。


金融实业“两轮”驱动

在夯实实业的同时,陕投集团还打造了拥有证券、信托、融资租赁、期货、保险等业务的金融板块,实施金融与实业“两轮”驱动战略。如今,金融已经占据了陕投集团的“半壁江山”,陕投集团金融控股集团的特征显现。

陕投集团以西部证券和西部信托为依托,持续扩大金融优势。西部证券规模不断扩大,在全国设有107家证券营业部;西部信托累计发行数百个集合信托项目,管理信托资产达3000亿元。通过发起设立陕西省成长性企业引导基金、中央企业扶贫基金(陕西)产业投资基金、新兴产业投资基金等,有力支持了国家和陕西重点项目建设,通过基金实现金融与产业的初步融合发展。

在此基础上,提升国有资本投资运营能力,设立投资管理公司、融资租赁公司、财务公司、成长性基金公司等若干金融机构,打造具备综合金融功能的“服务商”,为金融板块发展壮大提供了新的支撑点。

同时,陕投集团还发挥产融结合优势,开展融资创新,通过短融、超短融、中票、永续债、公司债及银行贷款等方式进一步拓宽融资渠道,银行授信突破1000亿元,确保了项目建设资金需求,支持了各下属企业经营发展。

“金融与实业具有互补优势,能够降低宏观经济形势变化对集团业绩的影响,使集团保持了平稳较快的发展态势。”袁小宁说,陕投集团还设立了陕西投资新兴产业发展有限公司,发挥集团金融优势,孵化一批新项目、储备一批新产业,形成集团的新业绩增长点。

现阶段,陕投集团正结合“一带一路”和陕西自贸区发展,谋划整合地方金融要素,筹建融资担保公司,探索获取银行、保险等金融牌照的可行性,壮大集团金融板块整体实力。对于金融板块未来的规划,袁小宁表示,希望到“十三五”末打造金融全牌照。


打造地方国企改革样板

从电力先行,到金融与实业“两轮”驱动,再改组成为陕西省首家国有资本投资运营公司,陕投集团在27年的发展历程中,历经三次关键转型,勇立改革开放潮头,努力为陕西省国企改革提供先行先试的经验和路径。

2015年以来,陕投集团完成了集团层面的重组工作,集团信用等级由AA+提升至AAA,大幅降低了集团的融资成本。为避免同质化竞争,对相同及相近业务进行有效整合,形成了定位清晰、职责明确的“集团总部-板块公司-专业公司”的三级架构。

2017年成为陕西省第一家国有资本投资运营公司后,陕投集团根据改革试点要求,继续改革探索,对功能定位、总部职能、运营模式、管控方式、制度体系、授权体系、流程体系、核心业务等八个方面进行重塑,加快向国有资本投资运营公司改组转型,搭建起了国有资本投资运营公司的基本框架。

依据公司的战略定位与发展要求,打造了适合国有资本投资运营的管理新体系、产业新体系、监督新体系等。持续提升国有资本投资运营能力、经济结构战略性调整能力、专业化的经营与管理能力、全面风险管理能力等“四种能力”。

推进混合所有制改革,放大国有资本优势。与民营资本合作组建陕西直升机股份公司,成功申报为第一批国家混合所有制试点企业,成为陕西省唯一的全国混合所有制改革试点项目;收购汉中瑞达石化公司,促进了国有资本与民营资本的优势融合;控股重组西安立芯光电科技公司,实现资本与技术的有效结合,推动了陕西省高端半导体激光芯片的研发与产业化发展。

按照陕投集团“十三五”规划及“资源资产化、资产资本化、资本证券化”的“三化”经营路径,到2020年,陕投集团要实现资产证券化率达到60%以上的目标,而目前陕投集团旗下仅有西部证券一家上市公司。袁小宁表示,要实现这个目标,必须新增一个资产规模较大的上市企业。

2017上半年,陕投集团公司提出煤电板块上市方案,整合旗下所有煤炭、电力企业,进行改制重组,打造“陕西能源股份”,力争2019年完成申报上市工作,确保“十三五”期间在资本市场把实业上市的“轮子”装上去。

“‘陕西能源股份’上市完成后,将会是陕西省第二大上市实体企业,能够极大提升陕投集团的资产流动性、资本运作能力、知名度和影响力。”袁小宁对《英才》记者说。


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