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重审“供给端”

文|贾康 日期: 2013-04-28 浏览次数: 1031

  世界金融危机冲击之下,一线决策领袖和经济学家都已开始反思:需要对于原有经济学理论进行创新。

  这个反思中,首先要看到现在经济学理论的不足:主流经济学的认知框架其实是不对称的。古典经济学、新古典经济学和凯恩斯主义可说存在着一种共同失误——在理论框架里“假设”了供给环境,强调的只是需求端的深入分析,却忽视了供给端的问题。

  美国学者在供给端的认知上是有贡献的,在应对滞胀压力的经济实践中孕育出了供给学派。它的政策创新产生了非常明显的正面效应,但其理论还是有明显不足。可以说,他们的主张还是基于“华盛顿共识”框架,在企业层面激发供给的潜力,但是在结构分析、制度供给分析和政府作为方面的分析较弱。

  美国等发达经济体在应对危机的实践中,跳出经济学教科书,实行了区别对待的供给手段。比如2008年金融危机,美国政府对雷曼兄弟的态度,一开始斟酌“救还是不救”,之后,对这家150多年的老店,就任它垮台;但后来对“两房”、通用公司等,却大力度施以援手,这是一种典型的政府区别对待的供给

  在产业政策方面,美国的做法可圈可点,从克林顿时期的信息高速公路,到最近奥巴马国情咨文所提到的页岩气革命、3D打印机、制造业重回美国、区别化新移民、新兴经济等,都强调在供给端的区别化政策。

  回想多年以前,中国风行的《亚柯卡自传》,最后亚柯卡画龙点睛的那句就是“重振美国之路,在于产业政策”。这个“产业政策”,正是一种从供给角度形成的政策调节工具。

  这些都说明,充分认识供给端的理论框架构建来支持配置资源优化的操作,是我们必须高度重视的问题。

  需要注意的是,美国不同于中国,没有解决转轨问题的迫切需要,因此,他们在制度供给这方面的重视程度也自然而然就上不去。

  反思中国,我们应当结合当前现实需要,开创新的思路。

  在经济学角度上,对于有效供给对需求引导方面的作用,我们过去认识不足,今后有必要以改革为核心,从供给端入手推动新一轮制度变革创新。这是应对可能陷入滞胀、中等收入陷阱以及实现发展方式转变的有效途径。

  对此,相关的政策主张主要体现在以下“八双”:

  “双创”——走创新型国家之路,大力鼓励创业;

  “双化”——推进新型城镇化,促进产业优化;

  “双减”——加快以结构性减税为重点的税费改革,大幅度地减少行政审批;

  “双扩”——在新的国际竞争局面下,扩大对亚非拉的开放融和,适度扩大有质量、有效益的投资;

  “双转”——尽快实施人口政策“一胎化”管制的转变,促进国有资产收益向社保与公共服务领域的转置;

  “双进”——协调国有、非国有经济,发挥各自优势,共同进步,摒弃非此即彼、截然互斥的思维;

  “双到位”——政府、市场发挥各自应有作用,良性互动、互补与合作;

  “双配套”——尽快实施新一轮“价、税、财”配套改革,积极推进“大部制”配套改革。

  (作者系财政部财政科学研究所所长,本文只代表个人观点)

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