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蒋锡培:公平竞争 公正监管是营商环境的基石

日期: 2021-07-13

7月10日,由国务院发展研究中心主办、全国工商联协办的培育市场主体优化营商环境研讨会在京召开。会议围绕培育市场主体、优化营商环境的理论探讨和实践创新,重点就投身创业创新创造的市场主体、打造市场化法治化国际化营商环境、促进构建高水平社会主义市场经济体制、更好服务高质量发展等方面进行深入研讨交流。

研讨会上,国务院发展研究中心和国家发展改革委、财政部、国家税务总局、市场监管总局、全国工商联领导发表主旨演讲,中国社科院、浙江省政府、重庆市政府领导和世界银行领导作主旨发言,中央国家机关、地方政府、相关专家、重点行业协会和企业等21位有关人士作主题发言。

远东控股集团创始人、董事局主席、党委书记蒋锡培应邀出席会议并作主题发言,高级合伙人、远东智慧能源股份有限公司(简称:远东股份 股票代码:600869)总经理工作部负责人、江苏省乡镇企业家协会秘书长赵明步陪同参会。


国务院发展研究中心党组书记马建堂发表讲话,他指出,党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,面对极其复杂严峻的国内外形势,我国始终保持战略定力,坚持不搞“大水漫灌”式强刺激,深入贯彻新发展理念,刀刃向内持续推进政府自身革命,从“简政放权”入手,推动“放管结合”“优化服务”,三管齐下、综合施策,全力培育市场主体,全面优化营商环境,取得了重大成效。


国家税务总局党委书记、局长王军表示, 习近平总书记高度重视培育和激发市场主体活力,促进优化营商环境,他一再强调“市场主体是经济的力量载体,保市场主体就是保社会生产力”,反复要求要“千方百计把市场主体保护好,为经济发展积蓄基本力量”,并不断就完善市场化、法治化、国际化的营商环境作出重大部署。“十三五”期间,在党中央、国务院一系列改革措施、惠企政策的滋养下,各类市场主体破土而出、蓬勃成长,呈现出欣欣向荣的局面。


国家市场监督管理总局党组书记、局长张工在主旨演讲时说,党的十八大以来,党中央、国务院高度重视培育和发展市场主体,着力营造市场化法治化国际化营商环境,着力实施普惠性可及性精准性支持政策,着力优化市场主体的政策环境、法治环境、竞争环境,着力增强人民群众的创业活力、创新热情、创造动力,有力推动了各类市场主体扩容、提质、增效。


中央统战部副部长、全国工商联党组书记、常务副主席徐乐江谈到,去年,在十分困难的情况下,我国新设市场主体约2500万户,绝大部分都是民营企业,可谓生机勃勃。这样的发展成果,是我国良好营商环境的生动体现。特别是针对新冠疫情造成的冲击,中央和有关部委、司法机关、金融机构出台了一系列的“及时雨”政策,地方政府和社会各界对民营企业和民营企业家给予了很多的鼓励和帮助。


平行论坛环节,蒋锡培与中国社会科学院经济研究所所长黄群慧、国务院发展研究中心市场所所长王微、中央党校(国家行政学院)马克思主义学院院长张占斌、中国人民大学公共管理学院院长杨开峰以“加强科学监管、促进公平竞争与建设高标准市场体系”为主题发言。

蒋锡培讲到,近几年来,党中央、国务院高度重视深化“放管服”改革、优化营商环境工作,出台了一系列改革创新举措来营造更好的发展环境,取得了巨大的成果。无论是中央政府还是各级政府都真正把优化营商环境作为未来发展经济的有力抓手,持续优化制度,释放制度红利,有效加强服务、监管,进一步促进公平竞争,不断激发广大民众创业创新的激情。

蒋锡培表示,得益于我国营商环境的不断优化,远东控股集团沐浴着营商环境优化建设春风不断发展壮大,从36年前的家庭作坊小厂,发展到目前年营业收入超500亿元,品牌价值810.18亿元,员工近万人的产业龙头企业,离不开各级党委政府伙伴等的关心支持。

蒋锡培认为,培育市场主体,优化营商环境,最根本的是要解放思想,理论创新。科学发展、持续发展、高质量发展是硬道理;人民安居乐业、幸福生活是硬道理。应毫不动摇地支持各类所有制企业创新发展;毫不动摇坚持市场在配置资源的主导作用。培育市场主体,优优化营商环境,最突出的是党政队伍和企业家队伍的建设。无论是政府还是企业,都要让想干事、能干事、干成事、不出大事的人有信心被认同。一个国家要想在全球具有竞争力,最后还是人才、制度、科技等综合实力的竞争;应不断释放制度红利、加强人才培育和吸引力。

培育市场主体,优化营商环境,最重要的是制度创新和制度保障。持续优化制度,进一步顶层设计和提升执行力,有效加强赋能、服务,进一步促进公平竞争、公平监管,这是广大市场主体尤其是民营企业家所期盼的,也是国家高质量可持续发展所必须的。

蒋锡培认为,公平竞争、公正监管是营商环境的基石,他建议进一步优化招投标法规,鼓励性价比合理价中标;既要反垄断,也要反低于成本价的恶意竞争;强化知识产权包括商号、商标、发明权、著作权等保护;加强对企业组织生产标准、流通、使用、仓储等环节的全方位全过程监管,注重从源头上监管,从源头上杜绝短斤缺两、以次充好、假冒伪劣产品的生产、流通和使用。此外,国家市场监管、知识产权等部门应持续开展打假专项整治活动,对于制售假冒伪劣产品,未经许可擅自使用他人商标商号标识等侵犯企业知识产权行为应依法依规从严查处,维护市场秩序。

蒋锡培还建议商业银行要大力支持民营企业,尤其是中小型民营企业发展,让民营企业能够平等地获得生产要素和参与市场竞争,重点支持品质好、品牌好、能担当、有竞争力的中国好企业健康可持续发展,对到期无还本续贷政策进行扩面,降低循环贷产品门槛,增加放贷量。

同时,蒋锡培呼吁取消上市公司股权质押融资限制,可以保障企业特别是民营企业发展的主要资金需求,激发广大企业家尤其是民营企业主体的活力;适当调低企业所得税税率,稳定中小微企业税收优惠政策长效机制;进一步减少涉企收费项目,优化流程、降低企业制度性交易成本,从而鼓励企业将更多资金用于产品研发、技术革新、流程优化等。

最后,蒋锡培认为,坚持人民导向、市场导向、制度导向、目标导向、问题导向、绩效导向和满意度导向。相信未来、相信企业家,相信年轻人,拥抱变化,改变自我,未来定会更美好。


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