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中国化学工程: 三个坚持三个强化 确保境外安稳履约

日期: 2020-07-02

中国化学工程集团有限公司于1984年进入国际市场,作为最早开展境外工程承包业务的中央企业之一,紧密服务于国家整体战略,紧抓共建“一带一路”重大历史机遇,境外业务发展成效显著。2019年中国化学工程境外新签合同额1562亿人民币,占公司年度新签合同额的52%;实现境外营业收入314亿元人民币,占公司年度营业收入的27%。目前,中国化学工程在境外共设立常设机构138个,正在执行的项目105个,中方员工8599人,其中在册员工2586人,协作单位员工6013人,合计合同额2547亿人民币,业务遍及俄罗斯、哈萨克斯坦、土耳其、沙特、阿联酋、印度尼西亚、巴基斯坦、印度、尼日利亚等40多个国家和地区。

抓好境外疫情防控工作是党中央、国务院、国资委的重要决策部署,这不仅关系到广大中外员工生命安全和身体健康、更关系到我国的国际形象。自境外新冠肺炎疫情暴发以来,中国化学工程认真贯彻习近平总书记关于境外疫情防控的重要讲话和指示批示精神,坚决落实国资委郝鹏书记关于境外疫情防控工作的要求和部署,坚持强化“指挥体系”建设、强化“防疫体系”布控、强化“保障体系”到位,把境外疫情防控工作作为当前最重要的政治任务来抓,坚定不移地落实各项疫情防控措施。现将主要做法汇报如下:

一、坚持常态化战时理念,强化“指挥体系”建设,确保境外疫情防控规范有序开展

1.明确常态化战时防控战略,实现作战步调“五个统一”。一是总体思路统一,中国化学工程以落实国资委“双稳两争两保”作为总体防控目标,明确以“外防输入、内防聚集”作为总体防控原则,以“大封闭、小隔离”作为总体防控思路。二是防控观念统一,充分调动一线员工疫情防控的主动性和积极性,通过“三个转变”实现防控观念统一,即“防控措施由粗放管理向精细化管理转变,境外人员由被动防护向主动防护转变;工作重心由生产经营优先向统筹疫情防控和生产经营转变”。三是防控原则统一,按照中国方案、中国经验和中国做法开展疫情防控工作,对于复工复产项目,做到与疫情防控“四同步”,即“同步策划、同步部署、同步推进、同步落实”,坚持“抓好疫情防控就是做好施工生产”,确保项目疫情防控和施工生产两手抓两手硬。四是防控举措统一,要求境外项目严格实施网格化管理,确保疫情防控认识到位、责任到位、措施到位、检查到位、物资到位、药品到位、应急处置到位,并将各项工作要求转换成现场员工“听得懂、看得见、摸得着”的具体举措。五是防控标准统一,要求境外项目和机构统一做到“十清”,即“项目清、进度清、人员清、现场清、后勤清、办公清、药品清、物资清、路线清、分隔清”。 

2.完善常态化战时指挥体系,实现作战机制“三个到位”。一是作战机构设置到位。成立了集团公司、所属企业及境外项目部(机构)三级境外疫情防控领导机构,成立7个专项工作组、6个国别专班、11个境外联防联控指挥部,成立“集团疫情战时指挥部”,抽调境外人员较多的所属企业骨干力量到集团集中办公,统一领导、统一指挥、统一调度。先后召开10余次全集团境外疫情专题防控大会、52次境外防控领导小组例会,及时传达学习党中央、国务院及国资委的境外疫情防控文件精神,研究部署境外疫情防控工作,二是作战方案细化到位。先后制定并印发涉及疫情防控、复工复产以及疫情防控形势下加强安全生产、纪律监督等方面文件40余份;组织编制集团公司、二级企业和境外项目三级防控应急预案,编发工作例会纪要52期,形成《境外疫情防控文件汇编》4册,《俄罗斯鄂木斯克原油深度转化项目疫情防控工作总体方案》1册,《俄罗斯专班疫情防控资料汇编》1册,总计2500余页;要求所属各企业党委高度重视,由企业“一把手”坐镇,直接指挥境外疫情防控工作;要求境外项目对照各项职责明确分管领导、落实工作人员和职责,做到横向到边、纵向到底、不留死角。三是作战体系运行到位。针对“重点国别、重点项目、重点人群、重点环节”,采取三级联动方式,由集团领导带领各专班人员、相关所属企业疫情防控工作组,开展“拉网式”“地毯式”反复巡检,对所有境外项目从不同层面、不同维度、不同环节开展全面普查、重点抽查、定期复查的巡检,精准掌握境外人员救治情况,检查隔离和防疫措施落实情况,落实药品运输和储备情况,关注员工思想动态,及时下发整改通知书,指导项目部及时研究应对措施,确保整改到位。

3.开发常态化战时监管平台,实现战时信息管控到位。开发“化学海外”境外防控信息填报平台系统,实现了“一人一表”的信息化,员工体征异常实时报送,防疫物资统一物品名称、统一储备标准、统一协调配送,防疫例会及事项报告在线化,员工工资发放实时掌握,家属慰问工作记录实时更新,回国人员动态跟踪。中国化学工程境外防控领导小组成员可随时随地掌握境外一线防控信息和异常状况,及时化解境外突发事件或不稳定因素,并将其消灭在萌芽状态。

二、坚持科学化现场管理,强化“防疫体系”布控,确保境外疫情防控落实落细落地

1.推行“外籍分流”管理,守住现场“输入关”。外籍员工是防疫工作的重点人群,针对当地疫情防控意识不强,外籍员工下班返家,结合项目实际,满足当地雇佣合规性要求,对外籍员工实行了“五个一批”举措,即“协商解聘一批、居家隔离一批、移出场外一批、错区错时一批、现场分隔一批”,大幅降低中方员工与现场外籍员工的接触面,必须接触时,提高防护等级,保持安全距离。所有进入现场的外籍人员,由项目部统一规划部署,根据具体情况专门为外籍人员设置单独的办公区、作业区、用餐点、洗手间和饮水点等,确保外籍人员与中方人员分开工作,严把疫情防控“输入关”。

2.推行“三区分类”管理,守住现场“风险关”。对项目的营地、现场、办公区等各区域按照风险等级划分为三个区域,实行分类管理,即:“风险区”,为红色区域;“缓冲区”,为黄色区域;“安全区”,为蓝色区域。要求项目部疫情防控工作组“挂图作战”,明确三类区域,在各个区域标识人员和车辆的行走路线,在不同区域设置门禁和管理员。通过“三区”划分,实现“风险区”的“大封闭”,将风险源排除在外;实现“缓冲区”的“小隔离”,防止一旦出现疫情后的内部扩散;实现“安全区”的“网格化”,防止人员聚集。

3.推行“三类三级”防控,守住现场“扩散关”。根据岗位设置、工作职责和工作特点,对中方人员实行差异化分级管理,实现“人员分三类、防护分三级”,即:“一级防护人员”为与外方人员接触的中方员工;“二级防护人员”为与一级防护人员接触的中方员工;“三级防护人员”为与外界无接触的中方员工。通过安全帽上的不同颜色标识区分人员防护等级:红色标识为一级防护人员,黄色标识为二级防护人员,蓝色标识为三级防护人员,各类人员清晰可辨,促进了防疫措施的落实和有效监督。针对不同防护级别人员,在住宿、就餐、办公、通勤、防护物品等方面,采取了不同的防护措施。对于需重点防护的一级防护人员,在集中区域单间居住,独立办公,专人送餐,专车通勤,与外界接触时佩戴N95口罩、护目镜和一次性手套,加强防护,守住现场“扩散关”。

4.推行“六格专治”办法,守住现场“聚集关”。在营地和现场实行全封闭的前提下,划分生活网格和工作网格,针对重点区域、重点人群、重点环节,细化深化人员网格化管理,制定办公区域、宿舍区域、食堂区域、作业区域、中方人员、外方人员网格化等6项网格化管控方案。通过设置网格管理员和监督员,监督落实分区分格的防控任务;根据生产生活需要动态调整优化网格,防控不留死角、不留盲区;优化施工组织设计,控制网格内人员数量和流动,避免人员聚集;各级网格防疫责任包干、可追溯,实现疫情网格防控的精细化管理。

三、坚持持续化综合支援,强化“保障体系”到位,确保境外疫情防控和谐稳定氛围

1.持续开展“远程问诊”服务,保障“作战队伍”抗疫信心到位。积极利用各类资源和网上平台,开展远程医疗问诊。参加国资委组织的防疫专家知识培训4次,累计3.6万人次在线学习;针对重点项目开展“远程问诊”2次,1500余人次在线参加。中国化学工程党委和所属企业党委先后组织中国中医科学院、省市级中医院、赴鄂医疗队等专家开展远程医疗问诊50余次,针对员工身心健康的具体问题,答疑解惑;组织所属企业附属医院赴武汉支援的专家组,对重点项目进行全天候问诊,加强服药指导;个别项目部设置专门的心理疏导室,疏导员工的心理压力,使防疫工作更加科学化,缓解员工因疫情引起的恐慌和焦虑情绪,树立了稳在当地进行抗疫的信心和决心。

2.持续加强“两物一品”配送,保障“作战队伍”抗疫资源到位。我们按照“集中采购、分类配送、重点优先、统筹协调、加强督导、服务保障”的工作原则,统筹境外疫情防控物资保障工作。采用多路径、小批量、多批次、第三国中转等“蚂蚁搬家”的方式寄送药品;“全方位”、“多路径”、“陆海空”立体化配送药品,协调各种资源,搭乘各类包机,申请外交物资通道等,利用一切渠道进行“饱和式运输”,确保前方“弹药”充足,军心稳定。境外项目和机构已累计收到连花清瘟胶囊77026盒、肺炎一号18797包、化湿败毒颗粒15431包等。生活物资和防疫物资按照2个月的标准储备,重点国别和项目按3个月多点储备,坚决做好“两物一品”的保障工作,最大程度地为人员稳在当地、稳住人心打下坚实基础。

3.持续发挥“两个作用”优势,保障“作战队伍”思想稳定到位。充分发挥各级党组织的“战斗堡垒作用”和党员的“先锋模范作用”,做到“五个带头”。党员带头坚守工作岗位,带头参与疫情防控,带头宣传防疫知识,带头开展监督检查,带头开展思想稳定工作,引领员工及家属积极支持和参与抗疫。积极发动党组织、工会、团委的骨干力量,通过“一对一”、“一对多”的联系机制,把人员稳定工作触角延伸至135家分包商、6000余名分包商员工。先后成立200多支慰问组,对2600多户境外职工家庭进行了上门慰问,共发放慰问金(实物折合现金)131.42万元,送去企业的关心关爱。开展“以歌致爱,战疫同行”线上歌唱比赛,举办“一封家书”活动为家人送去温暖,通过视频直播组织员工学习“八段锦”强身健体,营造良好的抗疫环境。广泛宣传境外疫情防控工作中涌现出的党员模范团队、先进人物事迹、典型经验做法等,编发《境外疫情防控工作交流》,以及利用中央级媒体、自媒体开展境外疫情防控专题报道200余篇次。通过持续开展系列活动,确保了境外机构和项目现场人员的思想稳定。

4.持续加强“联防联控”建设,保障“作战队伍”周边稳定到位。疫情发生后,中国化学工程先后向意大利、俄罗斯、印尼、埃及、伊朗、尼日利亚、阿曼、土耳其等二十余个国家的政府及有关部门、合作伙伴捐赠善款和防疫物资。中国化学工程格鲁吉亚项目部在当地疫情加剧、国家进入紧急状态的情况下,援助格鲁吉亚政府安装调试口罩机生产线,解决了当地防疫物资紧缺的难题。中国化学工程先后收到了多个国家相关方发来的感谢信,同时表达了希望能加强合作的意愿。中国化学工程境外项目部加强与所在国使(领)馆和周边中资企业的结对帮扶和联防联控工作,得到了中国(驻)俄罗斯、哈萨克斯坦、巴基斯坦等地使(领)馆的关怀和帮助,收到援送的健康包;中国化学工程通过外交途径运输的医药物资到达俄罗斯后,向当地使(领)馆资助了防疫抗疫药品。在中国化学工程沙特防疫药品未到达的情况下,中国电建沙特分公司协调5箱肺炎1号给我们在沙项目部;我们尼日利亚丹格特项目部协调5箱肺炎1号给中材国际在尼项目部;通过一系列相互支持,中国化学工程境外机构和项目周边,形成了“守望相助、共克时坚”的团结协作抗疫氛围。

在境外疫情防控期间,国务院国资委领导对中国化学工程境外疫情防控给予高度关注和无微不至的关心和支持,多次指导疫情防控和应急处置工作、帮助协调使领馆关系、推进包机事宜、支援防疫抗疫药品、提供远程问诊平台等,有效提升了中国化学工程境外疫情防控水平,确保了中国化学工程境外员工生命安全和身体健康,在此,向一直以来关心、支持中国化学工程改革发展的国务院国资委各位领导和有关工作部门表示衷心的感谢。

鉴于很多国家“带疫解封”,当地对疫情防控重视不够,再加上部分业主复工复产要求迫切,外籍人员逐步返回现场,现场防疫管理难度日益增大,境外项目面临的疫情防控和复工复产压力非常大。针对严峻复杂的外部环境,中国化学工程将不断完善长期化、常态化的防控工作方案,因时因地动态优化应急预案,积极整改落实巡检中发现的问题和风险。按照中国驻当地使(领)馆的要求,继续加强与业主、总包方等项目相关方关于疫情防控和复工复产的沟通工作,将各项防疫措施不断深化、细化、具体化,进一步压实责任,确保各项防疫措施在境外项目上真正执行到位,实现疫情防控和生产经营两不误,落实“双稳两争两保”的目标任务,全力以赴打好境外疫情防控阻击战、持久战。


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